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【榜樣的力量】李愛年:知行合一,讓環境法學的旗幟高揚

2019-12-31 18:28   來源:湖南師范大學新聞網   作者:蔡頌 吳樂   點擊:

(記者 蔡頌 吳樂)李愛年,湖南師范大學二級教授、博士生導師,環境法學博士點和碩士點學術帶頭人,湖南省專業特色智庫——生態環境保護法治研究中心首席專家,湖南省121人才計劃入選學者。兼中國環境科學學會環境法學分會副會長,中國自然資源學會資源法學專業委員會副主任委員,中國法學會環境資源法學研究會常務理事,湖南省法學會環境與資源法學會會長,2018-2019年度湖南師范大學科研標兵。

2018-2019年,李愛年新增主持國家社科基金重大項目1項,湖南省法學會重點項目1項,湖南省發展改革委員會委托課題1項;以第一作者發表論文12篇,其中重要刊物1篇,CSSCI刊物4篇。獲中國國際文化交流基金會“明德教師”獎(2018年)、湖南省第二批智庫領軍人才(2019)、湖南師范大學優秀共產黨員(2019),提交的《關于加快洞庭湖綜合立法的建議》入選第二屆湖湘智庫研究“十大金策”(2018年)。

李愛年教授1994年開始專攻環境法學的研究,研究重點為流域生態保護補償制度、流域一體化治理法治保障和洞庭湖立法等。作為湖南師范大學環境法學科帶頭人,李愛年教授勇于探索,開拓進取。主持國家社科基金重點項目2項(1項優秀結項),教育部重點文科基地重大招標項目1項,湖南省社科基金重大項目1項,其他項目20余項。在《現代法學》《法學評論》《中國軟科學》《人口·資源與環境》等刊物發表論文90余篇,多篇論文被《新華文摘》《人大復印資料》《高等學校文科學術文摘》等全文轉載或觀點摘編,出版著作7部,多次榮獲湖南省哲學社會科學優秀成果獎。

李愛年教授多年來結合自己的專業特色,以湖南師范大學環境法學科為平臺,充分利用我省建設法治湖南、綠色湖南的契機,推動理論研究轉為智庫成果,為地方經濟社會發展咨政建言?!皼]有調查就沒有發言權,理論來源于生活實踐又要服務生活實踐”,李愛年教授帶領團隊實地調研,撰寫了多篇高質量的調查報告。2009年她主持了司法部課題《企業環境信息公開制度研究》,以環境保護部公布的《2010年國家重點監控企業名單》中的長株潭70家重點監控企業為樣本,采用網絡調查、電話調查以及問卷調查相結合的方法,對這些企業的環境信息公開情況作了較為全面的調查,形成了《長株潭企業環境信息公開調查報告》并得到湖南省環保廳的重視,被認為“對長株潭企業環境信息的公開存在問題的分析,很切合執法部門實際,有很強的實踐意義。該成果既能為我國環境法學企業信息公開制度的研究提供幫助,也將為我國環境保護監督管理部門決策提供參考”。此外,李愛年教授作為唯一特邀專家參加由長沙市法制辦牽頭多部門參與的水資源管理立法調研工作,經過對長沙周邊地區長達一個月的調研之后形成了《長沙市水資源管理立法調研報告——基于長、望、瀏、寧三縣一市的調查》報告,不僅對長沙水資源狀況、水資源管理存在和面臨的問題有了深入了解,也為長沙水資源管理的立法提供了很好的參考材料,該調查報告受到長沙市政府的高度重視,被列為啟動《長沙市水資源管理條例》的必要性材料。她帶領團隊起草了《長沙市水資源管理條例》(草案)、《長沙市餐廚垃圾管理辦法》(草案),并多次參與草案的修改討論,開拓了環境理論法學研究的新領域,促進了環境法學研究和立法實踐的結合,

李愛年教授帶領團隊從2015年開始重點研究洞庭湖法治保障,在對洞庭湖深入實地調研基礎上,充分認識到解決洞庭湖保護立法問題,不能采取原來分散立法的老辦法,應把洞庭湖作為一個整體進行綜合性立法,并多次向湖南省發改委、湖南省政府法制辦(現司法廳)、湖南省人大常委會建議:保護洞庭湖,針對單要素進行立法或修修補補原來的立法解決不了問題,必須出臺綜合性立法。撰寫的系列智庫報告先后得到5位省部級領導批示;經過多次與實務部門溝通,洞庭湖綜合立法建議得到了湖南省發改委和湖南省政府法制辦(現司法廳)支持,寫入了湖南省發改委文件、湖南省司法廳文件(湘司201955號),寫進了中共湖南省委十一屆五次全會通過的《關于堅持生態優先綠色發展深入實施長江經濟帶發展戰略大力推動湖南高質量發展的決議》,納入了2019年湖南省人大常務會重點立法項目,并被評為湖湘智庫“十大金策”。

李愛年教授帶領團隊執筆的《湖南省洞庭湖保護條例》(草案)進展順利,指導團隊完成的《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區條例》(專家建議稿)反響較好。2019年7月30日,湖南省十三屆人大常委會第十二次會議分組第一次審議了該團隊提供智力支持的《湖南省洞庭湖保護條例(草案)》,各地環保頭條爭相報道。指導團隊完成的《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區條例》(專家建議稿)被完全采納。該條例在2019年3月正式實施,受到了各界的高度好評。2019年5月22日上午,湖南省人大常委會在吉首召開湘西片區人大常委會主任座談會,稱《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區條例》等法規“在緊貼地方實際、突出地域特色上進行了一些探索,充分體現了個性化、特色化,很有借鑒意義”。

李愛年帶領團隊對洞庭湖立法研究的成果產生了較大的社會反響。2018年11月13日,日本滋賀縣立大學和湖南師范大學合作成立“中日洞庭湖-琵琶湖環境治理法律政策研究中心”,共同開展湖泊法治研究和人才培養,中國法學會于2019年8月下旬在上海召開的地方法學會工作會議上邀請李愛年教授作為地方法學會研究會四個發言代表之一參會,并作了“堅持問題導向,為推進‘法治湖南’‘綠色湖南’建言獻策”匯報。

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